重大新闻报道策划的“时度效”

　　新闻不能策划，但新闻报道特别是重大报道、深度报道、连续报道、系列报道等须有策划。“策”，策动;“划”，谋划。顾名思义，新闻报道策划就是对新闻事实进行报道时的统筹谋划、策动引领，以实现对新闻资源的最大开发与最好利用，实现传播效果最大化、最优化。

　　“时度效”是新闻报道的重要遵循。新闻报道策划作为新闻报道的重要环节，也应“从时度效着力、体现时度效要求”。

　　掌握时机，抢发而不“抢跑”

　　“时”，就是时代、时效、时机，即新闻报道策划要把准时代背景、掌握报道时机、突出策划时效。

　　所谓把准时代背景，是指在确定新闻报道策划选题时，应有宽广的历史视野、敏锐的政治意识，将选题放置在历史的维度、全局的高度考量。选题质量高低在很大程度上决定了新闻报道策划的成败。因此，挖掘一个格局宏大、立意高远、新颖独特的选题，是新闻报道策划的重中之重。

　　就“冬游西藏”题材来说，如果仅将其看成是一个旅游行业的新闻，那就视野窄了、格局小了。西藏旅游资源丰富，是“世界上最后一方净土”，是国内外游客向往之地。中央第五次西藏工作座谈会提出，要“使西藏成为重要的世界旅游目的地”。西藏自治区党委、政府贯彻落实中央重大决策部署，坚持将旅游业列为支柱产业、“富民产业”，进行大力扶持，力求做大做强。但是，制约西藏旅游业发展的一个重大“瓶颈”是季节性因素。简言之，因气候原因导致旺季太旺、淡季太淡。大力开展“冬游西藏”就是西藏自治区党委、政府的破局之策。我们常说，新闻宣传要围绕中心、服务大局。在确定新闻报道策划选题时，更要提高政治站位，首先了解中心是什么、大局是什么。把西藏打造成为“重要的世界旅游目的地”，是中央的治藏方略和西藏自治区党委、政府的重要工作。把“冬游西藏”放到这个宏大背景下考量，其新闻价值就不可同日而语了。

　　时效性是新闻的一个基本属性，也是新闻报道策划的一个基本属性。新闻报道策划在新闻报道活动中起着策动引领作用。

　　新闻报道策划要体现“时”的要求，就要增强“眼力”“脑力”，提高新闻敏感，准确判断新闻事实价值，迅速制定新闻报道方案。

　　2018年1月30日下午，西藏自治区党委召开常委会会议，其中一个议题就是研究“冬游西藏”工作。作为一名多年承担西藏自治区主要领导新闻报道职责的时政记者，深知这是一个上接“天线”、下接“地气”、广受关注的重大题材，必须抢发出去。

　　会上写稿，然后请示有关领导，答复是“冬游西藏”政策经区党委常委会会议研究后有微调，1月31日上午自治区将召开新闻发布会，宣布这一消息。新闻稿以发布会内容为准。

　　如果在西藏自治区党委常委会会议后立即发布冬游西藏新闻，我们首发毫无悬念。召开新闻发布会，面临众多媒体竞争，能不能首发就存疑了。如果不能首发，抢不到第一落点，传播效果就会大打折扣。

　　时间紧迫，不容有失。当晚，我与西藏日报社记者部、西藏日报社新媒体中心负责人商议，一致认为，“冬游西藏”新闻是一条“大鱼”，必须抓紧制定报道策划，从多个角度对“冬游西藏”新闻资源进行深度挖掘。

　　该报道策划确定了几个要点，一是新闻发布会稿件必须在新媒体首发;二是西藏日报必须腾出足够版面刊发“冬游西藏”相关稿件;三是前后方必须密切联动，传统媒体和新媒体必须形成合力;四是必须对“冬游西藏”题材进行跟踪报道。

　　方案确定后，我即根据区党委常委会会议上所获取的材料预写稿件，并与参加新闻发布会的记者合作，在新闻发布会召开前，核实“冬游西藏”政策，并采访西藏自治区旅游发展厅负责人，借其之口阐述“冬游西藏”对于补齐西藏旅游业最大“短板”，推动经济高质量发展绿色发展，真正变绿水青山、冰天雪地为金山银山的重大意义，为稿件“点睛”，提升立意。

　　新闻发布会开始时，我们已经走完审稿程序。

　　此时，面临发稿时机问题。许多新闻报道有严格的纪律，不能一味抢时效而忽视“时机”，否则容易犯错。

　　在时机上，我们严守新闻报道纪律，抢发而不“抢跑”。我和西藏日报社新媒体中心负责人都在办公室等待前方记者消息。

　　新闻发布会刚结束，我们就一键发稿。《重磅!冬游西藏放大招，景点全免费，交通住宿打五折……》新闻瞬间引爆网络。由于抢到了首发，抓到了“第一落点”，人民网、新华网、央视网、人民日报客户端、腾讯网等数十家媒体纷纷转载该稿，形成了报道合力报道声势。

　　把握尺度，报道规模与新闻题材相匹配

　　“度”，就是尺度、分寸，即新闻报道策划要拿捏好报不报、报多少、怎么报等分寸尺度。

　　新闻报道策划要体现“度”的要求，就要把政治方向摆在第一位，坚持党性和人民性相统一，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主。要认真评估新闻价值、社会影响，既不小题大做、又不大题小做，做到报道规模与新闻题材相匹配，帮忙不添乱，让正能量更强劲、主旋律更高昂。

　　新闻报道策划特别是调查性报道、监督性报道策划，对“度”的把握要准之又准，切不可以点代面、夸大其词，制造噱头、吸引眼球。应时刻绷紧“政治”这根弦，既尊重新闻事实，又突出社会效益社会影响。

　　同时，新闻报道策划还要把握好必要与可行的问题，“看菜吃饭”、量力而行，根据媒体资源、采编力量、时间急缓等诸多实际因素，制定合适规模的报道策划。否则，策划规模小了，无疑会浪费好的新闻题材;策划规模大了，执行不了或执行不到位，也是一纸空文。

　　同样还以“冬游西藏”题材为例。西藏自治区旅游发展厅早在2006年就确定了“冬游西藏”战略，制定优惠政策，招徕游客。然而效果不甚理想，原因何在?笔者曾在2013年2月做了一个《“冬游西藏”热度几何?》的深度报道。调查发现，“冬游西藏”优惠力度不够，宣传推广不够，政策执行不够，譬如有些景区景点门票没有执行半价优惠政策。这些因素，致使“冬游西藏”不温不火。前面说过，西藏敏感因素多，容易被上纲上线炒作，损害党和政府形象，造成工作被动。因此在制定报道策划时，首先明确新闻报道的“度”，既要充分肯定成绩又要指出存在问题，建设性地开展舆论监督。该新闻报道出来后，引起了有关部门的重视，为改进工作提供了参考依据。

　　2018年“冬游西藏”优惠政策力度之大、范围之广，前所未有。因此报道策划提出，要集中采编发资源，最大限度地宣传推介“冬游西藏”政策，使之广为人知。在2月1日西藏日报一版显著位置刊发《游免门票 住打五折 行享优惠 团有奖励 自治区邀客“冬游西藏·共享地球第三极”》等稿，五版整版聚焦“冬游西藏”，刊发《冬游西藏，你准备好了么?》等稿;2月2日，西藏日报一版推出《西藏旅游市场优惠迎客》，并继续以五版整版聚焦“冬游西藏”，刊发《“冬游西藏”旅游优惠季打响“第一炮”》等稿，跟踪报道“冬游西藏”各项优惠政策落实情况，并广而告之“冬游西藏”游什么看什么。用如此多的资源报道单一题材，这在西藏日报历史上并不多见。

　　之后，我们持续关注报道“冬游西藏”的最新动态。2018年5月3日，西藏日报一版刊发《我区旅游经济实现“开门红”》，一方面总结了“冬游西藏”成绩，同时告知“冬游西藏”过渡政策。至此，“冬游西藏”宣传报道划上了一个句号。在为期3个多月的时间里，我们精心策划，打出了“冬游西藏”宣传报道组合拳。

　　中国西藏新闻网、西藏日报新媒体与西藏日报相加相融、同向发力，提升了传播效果。

　　注重融合，借船出海

　　“效”，就是效果、实效，即新闻报道策划要提高科学性、针对性、操作性、实效性，切实增强新闻报道的传播力、引导力、影响力、公信力。

　　新闻报道策划要体现“效”的要求，就要坚持以人民中心的工作导向，积极适应分众化、差异化传播趋势，树牢全媒体思维、制定全媒体方案，从策采编发这个源头加快推动媒体融合发展，把宣传报道触角向各类受众延伸。

　　在“冬游西藏”报道时，我们充分发挥西藏日报社“中央厨房”的作用，实现“一次采集、多种生成、多元传播”。“冬游西藏”新闻发布会消息，先在西藏日报新媒体、中国西藏新闻网推送，再在西藏日报刊发，既抢抓了第一落点，又根据不同媒体属性进行编辑加工，使之更加符合不同受众的阅读习惯。

　　同时，我们借助人民日报社对口援藏优势，与人民日报客户端进行合作，实现借力发力、借船出海。

　　2018年1月31日上午，西藏日报社新媒体中心编辑提前与人民日报客户端编辑沟通。《重磅!冬游西藏放大招，景点全免费，交通住宿打五折……》在西藏日报微信公众号首发后，人民日报客户端也立即推送。功夫不负有心人，该稿果然成为一个“现象级”产品，阅读量达249630次、点赞1622个、留言511条，同时被中央网站、门户网站等大量转载，其中人民日报客户端转载稿件点击量超过112万人次。这些“天量”记录至今在西藏新闻界仍没有被打破。西藏日报刊发的《游免门票 住打五折 行享优惠 团有奖励 自治区邀客“冬游西藏·共享地球第三极”》稿件，获第二届全国省级党报记者工作会议一等奖。

　　受众是新闻报道的“阅卷人”、“打分人”。报道策划好不好、新闻报道成不成功，最终要由受众来评判。无视受众需求，自话自说、自说自听，新闻报道就是“空对空”，无法达到预期效果。同时，新闻事实也是发展变化的，无法在发生之时了解全貌，需要以变应变。所以，新闻报道策划要注重受众反馈、回应受众关切，及时调整报道思路、修正报道方案。网站、新媒体具有很强的交互性，受众与媒体之间可以形成良性互动，进而增强传播效果。

　　“冬游西藏”消息发出来后，很多受众在网上留言提问。我们及时组织记者采访有关部门，对受众关心的问题进行回应作答、解疑释惑，推动“冬游西藏”宣传报道向纵深发展。

　　2018年“冬游西藏”十分火爆，为西藏自治区大力发展全域全时旅游、增强“造血功能”、促进民族交往交流交融，推进新时代西藏长足发展和长治久安注入了强大动力。“冬游西藏”交出了一份靓丽的成绩单。我们“冬游西藏”报道策划也取得了成功。